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方位升级，小到捕获雷暴大风动态，大到预测未来天气趋势，无缝隙预报预测能力正逐渐增强”。
（ ２）我国水文监测预报水平。水文监测预报预警是水旱灾害防御工作的尖兵、耳目和参谋，在历
年的防汛抗旱、水工程运行、水资源调度管理等工作中发挥了重要作用。目前我国已初步建成整体功
能较为强大的水文站网监测体系，形成了分级管理、分级制作、联合会商、成果共享的水文预报业务
体系，水情预警发布基本实现中央、流域、省、市、县 ５级覆盖，构建了较为完善的防汛抗旱水文监
测预报预警服务体系，为水旱灾害防御工作发挥了重要支撑作用。
近十年，从水情监测站网来看，全国各类水情站网由 ４万多处增加到 １３万多处，主要江河的信
息监测频次由每天 ６ｈ缩短到 １ｈ，大江大河重点断面监测频次缩短到 １５ｍｉｎ；从监测数据处理时效来
看，收齐全国报汛报旱站点信息由原来的 ３０ｍｉｎ缩短到 １５ｍｉｎ，制作完成一条河流主要断面预报所需
时间由原来的 ３ｈ缩短到 １．５ｈ；从预报水平来看，由单站预报提升到以流域为单元的河系预报，由短
期 ３ｄ预报拓展到中期 ７ｄ预测、长期 １０ｄ展望，南方主要江河的洪水预报精准度由 ８０％提升到 ９０％
以上，北方主要江河的洪水预报精准度由 ５０％提升到 ７０％以上。水利部现在可获取未来 ７ｄ以上的降
雨数值预报，通过与洪水预报系统耦合，可制作未来 １０ｄ的洪水预测预报，能有效提高未来 ２ｄ的预
报精度，未来 ３～５ｄ的预测成果可用来研判未来江河洪水发展趋势 ［１０］ 。
（３）调度决策信息化水平。通过国家防汛抗旱指挥系统工程等重大项目建设，基本建成了大江大
河洪水预报体系，编制了 １００座防洪骨干大型水库和 ３３处重点蓄滞洪区的洪水预报方案，支撑了大江
大河重点水利工程的科学调度。全国中小河流水文监测系统项目编制了有防洪任务的 ５１８６条中小河
流洪水预报预警方案。水资源承载能力监测预测预警工作主要集中在长江、黄河、珠江等大江大河重
点断面来水量预报。全国山洪灾害防治项目建设了山洪监测预警平台，汛期发布山洪灾害预警；全国
大江大河有 ７６４处重点断面开展了洪水及水文干旱预警 ［１０］ 。
中国洪水预报系统是水利部信息中心投入业务运行多年、拥有自主开发、完全产权的一种交互式
洪水预报系统，建立了 ３０ｋｍ分辨率的区域河系水文预报平台，形成了模块化预报组件、模型方法
库、参数自动率定、实时校正、水库调洪、抗暴雨能力、中长期预测等洪水预报技术。采取洪水预报
与水库调度运用相结合的手段，采用模块化、一体化设计，实现全流域河系自动演算、调度方案实时
计算、快速比选、专家讨论、会商决策同步开展，以提高系统运行和防洪调度决策效率 ［１１］ 。
气象水文监测、预报防洪调度能力和服务水平的提高，大大强化了防汛抗旱信息采集、传输、处
理的及时性、可靠性，提高了洪水预报预警的准确性、时效性，提升了防灾减灾调度指挥决策的科学
性、主动性。

５ 汛期运行水位动态控制研究进展

２００２—２０１０年间，水利系统开展了水库 “汛限水位动态控制” 试点工作。考虑到 “汛限水位”
是一个设计特征值，并具有法规定义，后来就改为 “汛期运行水位动态控制”。在国家自然科学基金、
国家重点研发计划等项目的持续支持下，汛期水位动态控制理论和方法有了很大的发展 ［１２］ 。按水库水
位的控制方法分，主要经历了三个阶段：单一固定水位控制、分期固定水位控制及分期动态水位控
制。水库汛期水位动态控制理念的提出，适应当前水文气象预报技术的发展水平，能够对即将发生的
事件预先进行准确的判断，及时采取合理措施调整水库状态，在一定程度上缓解了汛期防洪与兴利的
突出矛盾，具有广阔的推广应用前景。随着水文气象预报技术水平的不断提高，以及考虑上游水库群
的调蓄影响，已经具备了利用先进技术手段指导水库调度运行的条件 ［１３］ 。因此，继续沿用水库初设确
定的汛限水位进行防洪调度，会造成洪水资源的浪费，不符合新阶段水利高质量发展的要求 ［１４］ 。
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５．１ 水库运行期设计洪水计算及汛控水位 截至 ２０２０年底，我国已建成水库 ９８５６６座，总库容 ９３０６亿ｍ，
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其中大型水库 ７７４座，总库容 ７４１０亿ｍ ，占全部总库容的 ７９．６％；中型水库 ４０９８座，总库容 １１７９亿ｍ ，
占全部总库容的 １２．７％。这些水库都承担了防洪、供水、发电、航运、生态等多重任务，在我国国民
经济和社会发展进程中发挥了重大作用。水利水电工程建设运行和气候环境变化，使流域下垫面和天

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