Page 87 - 2024年第55卷第2期

４．３ 需求侧： “保障刚性 － 压缩弹性 － 抑制奢侈” 层次化调控 由 １９５６—２０２０年京津冀水系统演进过
程评价结果可知，经济社会需水缺水与不同行业用水强烈竞争是威胁水系统健康的重要原因，而产业
结构调整、各行业深度节水等需求侧调控显著改善了京津冀水系统稳态状态。因此在缺水胁迫区，避
免经济社会用水过快增长是社会水系统调控的重要任务。对于生活需水、工业需水和农业需水，作为
经济社会需水的主要组成部分，均是有层次的，根据需求必要性、紧迫程度以及不同行业需水机理和
特点，将经济社会需水分为刚性、弹性和奢侈需水三个层次，绘制需水层次化调控理论示意图 ［４８］ ，如
图 ５所示。其中刚性需水指满足文明生活和良性生产的基本用水；弹性需水是指不影响服务功能情况
下，通过节水技术进步和科学调控可节约的用水；奢侈需水是指不产生服务功能或超出承载能力的用
水。基于层次化需水理论，提出需水层次化调控模式，即：保障刚性需求、压缩弹性需求、抑制奢侈
需求，实现发展和保护兼顾。

图 ５ 需水层次化调控理论示意
在现有水资源管理和调整措施基础上，需要对京津冀生活、工业和农业需水进一步开展层次化调
控：对于家庭生活用水 ［４９］ ，系统调研了北京、天津、石家庄、唐山、张家口、保定、沧州、邯郸、昌
黎、张北、容城、正定等京津冀地区 １２个城市 ２１００个家庭生活用水，定量解析了饮用、烹饪、洗漱、
环境清洁、洗澡、洗衣、冲厕等七种用水行为，揭示了家庭生活和各用水行为的用水比例。将不影响
家庭居民生活质量，可通过推广节水器具、改变用水习惯、优化水价机制等节约的水量界定为弹性用
水，其余水量为刚性用水，发现京津冀居民家庭生活刚性用水占比 ７９％，弹性用水占比为 ２１％。
对于工业用水，研究以用水效率水平来界定层次化需求，万元工业增加值用水量达到国内先进水
平的界定为刚性需求，低于国内平均水平的界定为奢侈需求，弹性需求介于两者之间。调研评价了钢
铁、火电、石油和化学 ４个高用水行业，结果显示弹性与奢侈用水占比分别为 ７．５％、１５．３％、２６．９％
和 ２６．８％ ［４５］ 。表明不同行业仍有一定效率提升空间，需要通过调整产业结构、发展低耗水产业、更新
生产设备、提高生产工艺、增加行业用水率等措施，压缩弹性和抑制奢侈用水需求。
对于农业用水，研究基于京津冀水资源紧缺实际，将奢侈用水界定为超出水资源承载能力且高于
保障食物需要的用水量，弹性用水为界于水资源承载范围内与保障食物安全之间的用水量，并以 １７２
个县域为单位，进行层次化用水评价 ［５０］ 。评价结果表明：２０１８年京津冀农业刚性、弹性和奢侈用水
分别占 ５４．４％、２１．４％和 ２４．２％；灌溉用水超过承载力的区县有 １１７个，占 ６８％；存在奢侈用水的区县
有 ９６个，占 ５６％。未来需要适度控制灌溉规模、适水种植、推广高效节水灌溉技术和最优灌溉模式
等提高水分生产效率，压缩弹性和抑制奢侈用水需求。
４．４ 供给侧：“自然水网 － 人工水网 － 虚拟水网” 适配性优化 ２０１４年南水北调中线一期工程通水有
效支撑了京津冀水系统状态向好的发展。在本地自然水系统、外流域?区域引调水工程等自然水网和人
工水网基础上，需要进一步考虑粮食和商品贸易等带来的虚拟水，形成 “自然水网－ 人工水网－ 虚拟水
网” 适配性优化。

— ２ ０ ９ —