Page 25 - 2024年第55卷第3期

４ “四定” 方案

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４．１ 水量分配控制 ２０２５年，全区用水总量达到 ７４．８２亿ｍ （含 ２．００亿ｍ 非常规水源供水），扣除
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１．５５亿ｍ 超指标利用非常规水源后 ７３．２７亿ｍ 用水约束指标全部分配，比现状用水增加 ４．９２亿ｍ ；耗
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水总量 ４１．４９亿ｍ ，不超过耗水控制指标。分行业水量控制结果如图 ６所示。
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从用户看，生活、生产和生态的用水控制指标分别为 ２．９７亿、６０．７５亿和 １１．１０亿ｍ 。其中，居
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民生活用水包括城镇居民 ２．２０亿ｍ 、农村居民 ０．７７亿ｍ ，生产用水包括第一产业 ５２．４８亿ｍ （其中牲
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畜用水 １．９２亿ｍ ）、第二产业 ６．８７亿ｍ （其中宁东基地 ３．３４亿ｍ ）、第三产业 １．４０亿ｍ ，生态用水包
括河湖补水、生态林灌溉和部分冬灌用水。

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图 ６ “四水四定” 水量分配指标（单位：亿ｍ ）
４．２ “四定” 规模与布局
（１）以水定人。满足全面小康水平的全区人口规模为 ７５０万人，其中城镇常住人口为 ５１８万人，
沿黄城市群人口占全区 ７１％，人口分布与水资源利用的空间均衡性和发展协调性将进一步提升。
（２）以水定产。全区 ＧＤＰ总量控制规模为 ５４８１亿元，三产结构为 ６∶４３∶５１，相对现状第一产业下
降、第二第三产业上升。区域分布上，北部集中全区 ８５％以上的 ＧＤＰ，其中第二产业占 ８９．５％，第三
产业占 ８５．１％，第一产业占 ７０％，相对现状略有上升。用水效率上，万元工业增加值用水量从 ３５ｍ ３
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降低至２９ｍ ，万元 ＧＤＰ用水量从 １８６ｍ 降低至 １２８ｍ 。宁东基地工业增加值占全区比例相对现状提
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高 ４％，用水量高于刚性需求约束设定的 ２亿ｍ ，说明部分区域发展受现状限制，能源产业仍然具有
竞争力。
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（ ３）以 水 定 地。２０２５年 全 区 生 产 性 灌 溉 规 模 控 制 在 ７７．３万 ｈｍ ， 其 中 灌 溉 耕 地 面 积 不 超 过
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５５．３万ｈｍ ，其余为园地和草地。新增灌溉面积以枸杞、葡萄等经济作物为主。在灌区绿洲引黄总量
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目标和农业灌溉总量双重控制要求下，水田面积控制在 ４．０万ｈｍ ，北部川区引黄水量（引黄灌溉、河
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湖补水、冬灌和生态林灌溉之和）达到 ５０亿ｍ 以上，满足引黄灌区水盐平衡、地下水位合理控制要
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求。全区粮食播种面积保持在 ６６．７万ｈｍ （含复种）以上，粮食产量保持在 ３６０万 ｔ以上。由于用水效
率提升和水田面积压缩，种植业用水下降，农业水量更多流向枸杞、葡萄等经济作物，同时特色养殖
业（奶牛、肉牛、滩羊）适度扩大规模、增加用水。
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（ ４）以水定城。全区建成区面积不超过 ７９１ｋｍ，人均城镇建成区面积从现状的 ２３０ｍ 下降到 １８３ｍ，
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