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水 利 学 报

２０２４年 ３月 ＳＨＵＩＬＩ ＸＵＥＢＡＯ 第 ５５卷 第 ３期

文章编号：０５５９ － ９３５０（２０２４）０３ － ０２７８ － １０

面向流域治理与城镇发展统筹的城市水系统规划协同机制探讨

———广东东莞生态园实证研究

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王成坤 ，黄纪萍 ，王川涛 ，蔡!! ，王俊佳 ，刘悦忆 ２
（１．中国城市规划设计研究院 深圳分院，广东 深圳 ５１８０００；２．东莞理工学院 生态环境与建筑工程学院，广东 东莞 ５２３０００）
摘要：统筹流域治理与城镇发展是系统解决当前城市发展过程中遇到的水资源短缺、水生态破坏、洪涝灾害频发
的关键路径。本文在辨析流域治理与城镇发展统筹面临的主要问题及其辩证关系的基础上，以东莞市中部地区的生
态园及其所在的寒溪河流域为研究对象，系统探讨了城市水系统规划在流域治理与城镇发展统筹中的协同作用机
制。结果表明，以城镇－ 流域水系统耦合模型为支撑，城市水系统规划及其协同机制可通过空间、设施等要素的协
同，实现保障城市及流域防洪排涝安全、保护水环境和节约水资源的目标，促进流域安全与城镇发展的良性互动。
关键词：流域治理与城镇发展统筹；城市水系统规划；协同机制；实证研究
中图分类号：ＴＶ２１２．２
文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．１３２４３?ｊ．ｃｎｋｉ．ｓｌｘｂ．２０２３０５５９
１ 研究背景

水是支撑人类社会文明发展的重要生态要素，当代社会推进人与自然的和谐共生，必须处理好城
与水的关系。过去 ４０年大规模的快速城镇化对流域自然水循环造成的干扰和破坏，引发了一系列城
市水问题 ［１ － ３］ 。据统计 ［４］ ，２００６年以来我国每年受淹城市都在百座以上，绝大多数是由暴雨内涝造成
的。２０２１年 ７月 ２０日河南罕见暴雨中，仅郑州市死亡失踪人数就达到 ３８０人，直接经济损失 ４０９亿
元 ［５］ ，严重多发的城市内涝已经成为影响我国城市高质量发展的重要瓶颈之一 ［６］ 。此外，大规模城镇
化显著增加了流域用水量，导致流域水资源供需关系紧张，同时产生的大量生活污水和工业废水，由
于缺乏有效治理，引起流域水质恶化及水生态系统退化 ［７］ 。水具有流域系统属性，要处理好城水关
系，即是要统筹好流域治理与城镇发展的关系。快速城镇化进程中，由于缺乏相关理论指导，加之城
市建设、水利防洪、环境保护分属不同部门管理，以致城镇建设与防洪排涝、水环境保护、水资源利
用等在流域层面协同不够，在规划等顶层设计层面，流域治理与城镇发展统筹工作亦缺乏有效的协同
机制和技术方法。
近年来，遵循山水林田湖草沙一体化保护与修复理念，用系统思维统筹流域治理与城镇发展逐步
形成共识 ［８］ 。王浩等 ［９ － １０］ 认为大规模的城市化打破了流域自然水循环系统原有的规律和平衡，使流域
水循环系统由单一的受自然主导变成受自然和社会共同作用的新水循环系统，由此引发水少、水脏等
流域水问题，有效解决这些水问题应遵循流域 “自然－ 社会” 二元水循环理论。在城市雨洪管理领域，
我国学者借鉴欧美国家 “低影响开发（ ＬｏｗＩｍｐａｃｔＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＬＩＤ）” “可持续排水系统（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ
ＤｒａｉｎａｇｅＳｙｓｔｅｍ ， ＳＵＤｓ）” “最 佳 管 理 措 施 （ＢｅｓｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｒａｃｔｉｃｅｓ， ＢＭＰｓ）” 等 理 论 与 实 践 经
验 ［１１ － １３］ ，提出了 “系统化全域海绵城市” 的概念 ［１４ － １７］ 。夏军等 ［１８］ 认为，系统化全域海绵城市建设本
质上是以流域水循环为纽带，通过构建健康可持续的 “城市水系统”，实现流域治理与城镇发展统筹

收稿日期：２０２３ － ０９ － １３；网络首发日期：２０２４ － ０３ － ２１
网络首发地址：ｈｔｔｐｓ：??ｋｎｓ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ?ｋｃｍｓ?ｄｅｔａｉｌ?１１．１８８２．ＴＶ．２０２４０３１９．１５０４．００５．ｈｔｍｌ
基金项目：国家自然科学基金长江水科学研究联合基金项目（Ｕ２０４０２０６）；中国工程院战略研究与咨询重大项目（２０２１ － ＸＢＺＤ － ３）
作者简介：王成坤（ １９８１ － ），博士，高级工程师，主要从事城市水系及洪涝灾害防治研究。Ｅ － ｍａｉｌ：ｗｃｋ＠ｓｚｃａｕｐｄ．ｃｏｍ
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