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线供水工程以及宁东能源化工基地等企业沿黄取水。通过上述工程，黄河水可以覆盖除泾源、隆德、
彭阳三县以外的其他区县，供水量占全区的 ８５％以上，同时也是北部川区地下水的主要补给来源，实
际支撑了全区 ９５％以上的耗水。
宁夏具备规模利用能力的非常规水源包括再生水和矿井疏干水。参考《关于推进污水资源化利用
的指导意见》（发改环资〔２０２１〕１３号）提出的 “全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 ２５％以上”
要求，宁夏 ２０２５年的再生水利用率北部川区达到 ３０％、中部和南部达到 ２０％，２０３５年全区提高至
５０％，实际可利用水量取决于城镇生活用水量和可配置的用户需求。参考《宁夏非常规水调查评价与
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开发利用研究》（２０２０年），宁夏 ２０２５年矿井疏干水利用量可达到 ０．２８亿ｍ ，２０３５年提高至 ０．５４亿ｍ 。
１．３ 水问题与发展战略 宁夏经济社会发展相对落后且不均衡，全区人均 ＧＤＰ为全国平均水平的
８１％，万元 ＧＤＰ用水量是全国平均水平的 ３倍。经济布局 “南轻北重”，现状北部地区人均 ＧＤＰ、城
镇化率、人均用水量分别是南部的 ２．６倍、１．８倍、９．５倍，区县间差距更为显著。水是宁夏发展的瓶
颈因素，根据水安全保障 “十四五” 规划、水资源配置规划等成果，满足全区发展的远期需水超过
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９０亿ｍ ，现状缺水近 ７亿ｍ ，２０３０年缺水 １４．２亿ｍ ，工业发展受用水指标约束。提高用水效率，加
快经济发展并缩小区域间差距是实现高质量发展的必由之路。
宁夏是内陆开放型经济试验区，也是国家重要的现代能源化工基地，特色农业优势突出。按照黄
河流域生态保护和高质量发展先行区的产业振兴战略，发展方向是强化资源环境约束，确保稳定工业
经济增长、保障能源产业链，促进产业优化升级，推动绿色低碳发展。农业发展重点是葡萄酒、枸
杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色产业。２０２２年 ４月，国务院批复《支持宁夏建设黄河流域
生态保护和高质量发展先行区实施方案》，要求 “准确把握保护和发展关系，统筹发展和安全两件大
事，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定
产，坚定不移走绿色低碳发展道路”，明确了 “四水四定” 的区域发展要求。
１．４ 已有相关研究 宁夏在西北地区人口相对稠密，区内水土条件差异大，水资源合理利用一直受到
关注。１９８０年代已有学者开展了人口、土地开发和水资源利用布局关系的相关研究 ［５，８］ 。黄晓荣等 ［１１］
采用不同方法分析了宁夏水与发展和生态保护关系，农业在产业结构中占比过高，提出以水定发展的
思路，适当减少水稻种植面积，推动农业用水向工业用水转移。裴源生等 ［１２ － １３］ 分析得出节水带来农业
耗水率提高的规律，揭示了耗水节水潜力远小于取用水节水潜力。赵勇等 ［１４］ 采用广义水资源配置模型
分析全区经济生态协调发展需求，得出宁夏农业用水向工业和生活转移的合理目标。
近年来，从水资源承载能力角度探讨经济社会协调发展布局成为研究热点。周侃等 ［１５］ 提出干旱半
干旱区栅格尺度的水资源承载力评估指标体系，通过水与人口经济要素空间关系分析提出西海固地区
的人口产业布局。云龙等 ［１６］ 对比最严格水资源管理考核指标，从水资源开发与用水强度两方面评价了
宁夏水资源承载能力。胡影等 ［１７］ 运用生态系统服务和权衡综合评价模型 ＩｎＶＥＳＴ，分析了宁夏生态系
统服务与经济指标的耦合关系及空间差异，指出大部分区县处于勉强协调发展状态。黄新蕊等 ［１８］ 分析
宁夏产业和水资源利用关系，提出不同用水效率水平可承载的产业规模。杨朝晖等 ［１９］ 考虑人口、经济
和综合用水效率关系提出 “以水定人” 分析思路，计算了全区可承载人口结果。游进军等 ［２０］ 通过分
类效率识别改进了三层次分析方法，得出宁夏的人口、经济规模可承载状况。针对宁夏农业用水比重
大、水能粮协同关系密切的特点，部分学者开展了农业用水转换 ［２１］ 、水能粮纽带关系 ［２２］ 、水价对农
业能源的水量配置影响 ［２３］ 等方面研究，揭示了宁夏水与发展的一些关键问题。
上述研究通过分类识别水与经济社会发展和生态保护关系，诊断问题并提出对策，起到了决策支
撑作用。然而，目前还缺乏整体分析，水与发展的联动效应考虑不足，不能适应把水资源作为最大刚
性约束的综合决策需求。在已有研究基础上，采用文献［ ２４］（简称论文（Ｉ））“四水四定” 协调优化模
型对宁夏水与发展规模布局关系进行系统分析，为适水发展决策提供支持。

２ 水与 “人产地城” 协调关系

２．１ 水与 “人” 协调关系 ２０２２年末，宁夏常住人口 ７２８万人，其中城镇人口 ４８３万人，人口增速

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