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4 思考与建议

堰塞湖具有隐蔽性和突发性，其影响范围广，破坏力大。灾情发生后，争分夺秒，需要果断决
策，快速处置。近 20 年以来，我国抢险处置了多起堰塞湖灾害，积累了一定的抢险处置实践经验。
本文系统总结白格堰塞湖应急抢险工作机制和应急管理经验，提出今后需要研究的方向，以期形成
一套成熟的应对管理机制和技术支撑体系。一旦灾情发生，立即组成一个具有决策和组织能力的指
挥体系，一个高水平的技术专家团队和一个富有战斗力的应急处置施工队伍，是成功应对堰塞湖灾
害的基础条件。
（1）加强乏信息条件下堰塞湖多源信息快速获取与处理技术体系建设。山体滑坡、地震滑坡、
泥石流等堵塞江河形成堰塞湖，均发生在高山峡谷，水文气象、地形地貌、地质条件、经济社会状
况等排险处置与抢险救灾基础信息精准感知获取不易，原始基础信息数据处理效率不高，可结合现
有雷达、GNSS、无人机、卫星遥感等成熟接触和非接触式应急测绘与监测技术，建立“空天地一体
化”预测预警系统，强化乏信息条件下堰塞湖应急抢险处置关键基础信息的感知获取，满足堰塞湖
应急抢险“绝对快、相对准”的需求，达到堰塞湖风险分析研判与科学处置决策的要求。白格滑坡堰
塞湖事件发生后，通过解译光学卫星遥感影像和合成孔径雷达（InSAR）遥感数据发现，白格滑源区
自 1960 年代就已开始明显变形，滑坡发生前一年内山体整体下错约 20 m。实践经验表明，InSAR 技
术可以作为较早发现滑坡前兆的技术之一。
（2）加强流域系统堰塞湖风险快速研判技术能力和标准体系建设。堰塞湖风险分析研判的核心
技术是溃堰洪水计算和洪水演进分析，通过系统反演已有实例的溃决过程，研究崩塌型堰塞体和泥
石流型堰塞体溃决机理，进而验证计算模型的合理性和率定模型参数。如对基于双曲线的冲刷侵蚀
模型，重点率定侵蚀率参数 b 。对侵蚀性很高的细砂或非塑性粉土，其取值可为 0.0001 ~ 0.0003；
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对侵蚀性中等的节理岩石或细砂砾石，其取值可为 0.0005 ~ 0.0007；对侵蚀性很低的堆石或岩石，
其取值可为 0.001 ~ 0.01。洪水演进计算也可采用同样方法进行分析研究。此外，可在机理研究、实
例反演和实践经验的基础上，研究制定堰塞湖溃决洪水风险分析技术导则、堰塞湖应急监测与预警
技术导则等技术规范，完善现行堰塞湖应急抢险技术标准体系。
（3）加强适用于堰塞湖抢险处置的专用装备的攻关研发和应用。11·03 白格堰塞湖应急抢险处置
的技术力量基本到位，保证了抗击溃堰洪水灾害工作的顺利实施。但白格滑坡堵江应急处置也暴露
出重大灾害应急处置过程中的不少问题和短板。其中，最为突出的是，缺乏适宜于交通不便区域的
水文应急监测、抢险设备运输与施工等专用设备，抢险挖掘机是通过边修路边前进的方式到达堰塞
体坝顶，行进路上耗费时间较多。可按照交通抢通类、挖掘推铲类、库水抽排类开展堰塞湖抢险处
置的专用装备整合研发。交通抢通类可根据山区和水上行走要求，研究履带式、轮式水陆两栖全地
形车、应急架桥抢通车等；挖掘推铲类主要以堰塞体上作业要求为主，研究水陆两栖挖掘机，满足
打桩、插板、螺旋钻、凿岩、铣刨、抓斗、液压钳夹等要求的多功能挖掘机，可空降轻型多功能遥
控抢险车等。库水抽排类主要是控制堰塞湖库水位，为应急处置和下游人口转移赢得更多的时间，
研究移动泵站、抽排机器人、可空降排水车等。
（4）完善应急抢险工程统筹协调和协同联动工作保障体系。堰塞湖应急抢险涉及面广、信息来
源多、现场情况动态多变，且各行业部门之间、中央与地方之间、抢险现场与后方指挥部之间均需
要统筹协调，因此，统筹协调、协同联动的工作保障体系是应急抢险成功的组织保障。白格堰塞湖
应急抢险更为突出，地方层面涉及四川、云南、西藏三省区，行业层面涉及自然资源、水利、能
源、气象、应急、国土等多部门，部际联合会商和央地协同联动机制，统筹了基础信息获取、风险
分析研判、抢险处置方案、处置措施实施等各个阶段各方面的风险防控目标，面对复杂、艰巨的排
险任务和抢险救灾工作，制定系统的抢险处置方案，紧扣处置工程和人员转移的关键环节，分头有
序组织实施，实现了人员零伤亡的抢险处置目标。白格堰塞湖在风险分析研判阶段，水利行业、能

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