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如公共部门、私人营利组织和非盈利志愿组织等公共服务机构，在各层级组织指挥机构协调下的统一
调度，打破灾害信息在上下级、公私营机构的流通壁垒，实现横向信息沟通共享，实现从 “属地管
理” 到 “跨区域联动治理”。

５ 研究结论

以闽三角城市群为例，探讨了区域承洪适灾网络构建及规划响应路径，提出结合国土空间规划要
求，划定预警范围，强化生态和社会适灾的复合网络建设，迅速构建有序、互补、循环的 “面（源地） －
线（廊道） － 点（节点）” 多元适灾系统，并在适灾基底与预警范围识别、适灾网络构建的基础上，探讨
了多层级网络要素衔接的 “网络治理” 规划策略。一方面，丰富了应对洪涝灾害的城市群尺度适灾网
络构建方法，探索并细化了从城乡规划学科的技术语言出发来缓解洪涝灾害的实践路径，拓展了城乡
规划在洪涝灾害防控领域的视野和交叉学科融合的思路；另一方面，为配合 “条块结合、以块为主”
的洪涝灾害属地管理模式、实现跨城市的洪涝灾害防控规划提供借鉴，为我国其它滨海地区的城市安
全保障提供理论参考和实践借鉴。
但本研究以闽三角城市群的研究尺度为切入点，侧重探讨基于洪涝灾害防控的宏观调控手段，未
能深入阐述对预警斑块的属性决策方法、中小尺度的洪涝灾害防治策略、具体工程实践路径或关键要
素的阈值量化，因此将该部分作为进一步研究的重点内容之一，以完善多尺度的洪涝灾害防控体系，
为高质高效的调控洪涝灾害提供更丰富立体的技术支持。

参 考 文 献：

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