Page 39 - 2024年第55卷第2期

“四定” 要素存在既竞争又协调的关系，共同构筑社会发展的基本形态，总结其相互关系如下：
（ １）以 “人” 为本。人是经济社会发展第一要素，人均经济量代表整体发展水平，城镇化程度反映社
会发展水平；（ ２）“人产” 相依。产业发展决定经济总量，经济总量制约满足发展目标的人口规模，
产业结构反映发展水平和综合用水效率；（ ３）“地产” 相关。农业用水总量大、经济产出低，但关系
粮食安全、农村就业和社会安定，必须保障其最低需求；（ ４）“人城” 一体。“城” 体现 “人” “产”
的发展状态，也体现经济社会整体发展水平。
第二层关系可以通过区域经济特征和发展规律识别。生活用水具有最高优先级，“城” 和 “人”
具有一致性，因而用水竞争性主要表现在生产行业。行业用水量与经济发展指标、用水效率指标之间
通常具有较强的相关关系，分析其变化趋势可以揭示产业变化和用水效率变化规律，为行业间竞争用
水关系分析提供依据。
考虑 “四定” 全口径分析需求，按照三次产业划分生产行业，采用行业单位增加值用水量表征用
水效率，作为竞争用水依据。以产业规模为自变量，以用水结构为因变量，整理行业历史用水占比和
行业增加值占比系列，计算二者相关系数 ｒ值，得到各产业结构与用水结构的相关程度。ｒ越大，表
示产业发展对水的依赖程度越高。相关分析公式如下：
ｎ
∑ （ｘ－ 珋 ｉ ｙ）
ｘ）（ｙ－ 珋
ｉ
ｉ ＝１
ｒ ＝ （２）
ｎ ２ ｎ ２
ｙ）
∑
ｘ）
槡 （ｘ－ 珋 ∑ （ｙ－ 珋
ｉ
ｉ
ｉ ＝１
ｉ ＝１
式中：ｘ为第 ｉ年的用水占比； 珋 年用水占比系列平均值；ｙ为第 ｉ年的行业增加值占比； 珋 行业
ｙ为
ｘ为
ｉ ｉ
增加值占比的平均值；ｎ为资料系列年份总数。
当 ｒ ＝ １时，表示产业占比 ｘ与用水占比 ｙ完全相关；当 ｒ ＝ ０时为完全独立；ｒ ∈（０，０．３）时，为
微相关；ｒ ∈［０．３，０．５）时，为低度相关；ｒ ∈ ［０．５，０．８）时，为显著相关；ｒ ∈ ［０．８，１）时，为高度
相关。
选择相关关系较强的产业类型，基于其产业占比变化规律，结合用水总量约束和 ＧＤＰ总量预测，
优先确定产业增加值和用水区间，从而得到其单位产业增加值用水量。考虑相关性后的行业用水效率
计算如下：
Ｗ·ｘ
ｉ，ｊ
ｉ
ｅ ＝ （３）
ｉ，ｊ
Ｇ·ｙ
ｉ ｉ，ｊ
３
式中：ｅ 为第 ｉ分区第 ｊ产业的用水效率，ｍ ?万元；ｊ ＝ （１，２，３），分别表示第一、第二、第三产业；
ｉ，ｊ
Ｗ、Ｇ分别为第 ｉ分区的分配水量和 ＧＤＰ；ｘ 为第 ｉ分区第 ｊ产业的用水量占比；ｙ 为第 ｉ分区第 ｊ产
ｉ ｉ ｉ，ｊ ｉ，ｊ
业的增加值占比。
通过上述分析得出行业发展与用水的协调关系。由于不同行业的单位增加值用水效率差异较大，
实际应用中也可以行业用水效率的相对变化值作分析。
３．２ 引导准则 “四水四定” 是以水资源约束倒逼发展，需要将水作为动力因子，制定引导水量分配
的准则，驱动预期的发展方向。发展目标包括经济目标和社会目标，前者反映效率，在有限资源条件
下追求更高效益；后者反映公平，确保行业、区域发展均衡，避免差距过大。
根据 “四水四定” 目标，结合水资源配置的一般原则，提出 “尊重现状、保障刚需、效率驱动、
区域均衡” 的水量分配引导准则。尊重现状是以已有水量分配方案、现有经济社会发展水平以及用水
状况为基础；保障刚需是优先满足民生、国家战略和区域定位要求的行业发展用水；效率优先是保障
刚需后的水量按照产出效益最大进行分配；区域均衡是在满足前述要求的条件下实现用水公平，缩小
区域发展差距。根据上述准则可确定两类用水需求。第一类是刚性需求，包括：（ １）居民生活用水；
（ ２）基本生态环境用水；（３）优先保障的产业用水。第二类是一般需求，指刚性需求以外的产业用水。
由于后两项准则存在竞争关系，需要多目标协调优化，在保障刚需基础上满足一般需求。
根据上述准则分析水约束下的 “四定” 用水配置关系。生活用水通常占比不高，“定人” 的依据

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