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水 利 学 报

2025 年 5 月 SHUILI XUEBAO 第 56 卷 第 5 期

文章编号：0559-9350（2025）05-0659-13 第二十七届中国科协年会学术论文

南水北调东、中线一期工程综合效益评估及预测

杨明明 1，2 ，赵 勇 ，秦长海 ，朱永楠 ，何国华 ，王丽珍 1
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（1. 中国水利水电科学研究院 流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 100038；
2. 河海大学 水文水资源学院，江苏 南京 210098）
摘要：跨流域调水工程建设周期长、投资规模大、影响范围广，其综合效益往往难以清晰界定。本文从全生命期
视角梳理了工程效益发挥途径，构建了基于要素驱动分析的评估方法，并结合可计算一般均衡 CGE 模型，分别对
南水北调东、中线一期工程 2003—2023 年的综合效益进行评估，对 2024—2035 年不同情景下的供水效益进行模
拟预测。结果显示：截至 2023 年底，东、中线一期工程累计正效益为 23 490.9 亿元，主要包括投资、供水及生态
效益；负效益为 2525.7 亿元，主要源于产业发展机会和水生态环境容量的损失。工程累计净效益为 20 965.2 亿元，
社会经济效益和生态效益分别占比 75％和 25％。自 2020 年以来，随着产业调整政策及治理工程的持续推进，工
程负效益与正效益的比值由 2006 年的 0.15 下降为 0.05。本文模型模拟结果显示，2024—2035 年，工程在高速增长
供水情景下，将累计产生 37 778 亿元的供水效益，分别是低速增长和中速增长供水情景下的 1.10 和 1.21 倍。研究
表明从全生命期视角对调水工程综合效益进行长系列模拟评价，有助于全面客观地认识其多重影响。
关键词：南水北调工程；社会经济效益；生态效益；CGE 模型
中图分类号：F407.9 文献标识码：A doi：10.13243/j.cnki.slxb.20240522

1 研究背景

水资源是支撑社会经济发展和维持生态环境健康的基础性资源。然而，全球可供人类直接使用的
淡水资源十分有限且时空分布极不均匀，水资源供应和生产力布局不相适配的矛盾日益突出。调水工
［1］
程是缓解区域水资源不平衡的有效手段，全球大城市超过 10％的用水都来自跨流域调水 。据不完全
统计，至少有 40 多个国家和地区已经建设超过 350 项调水工程，年调水量超过 5000 亿 m ，另有 76 项
3
大型调水工程处于在建、拟建或规划过程中 ［1-2］ 。中国是典型的水资源分布不均国家之一，截至 2019
年，已建、在建、拟建的工程设计年引水量总计约 1700 亿 m ，占全国多年平均年用水量的 28％ 。
［3］
3
调水工程在缓解区域水资源短缺方面发挥了重要作用，但由于其建设周期长、涉及范围广以及目标功
能多样，工程的综合效益仍难以清晰界定。
南水北调工程作为中国规模最大的调水工程，其东线和中线一期工程分别于 2002 年和 2003 年开
工建设，并于 2013 年和 2014 年底全线通水并投入使用，迄今已运行十年。众多学者对其效益进行了
评估，其中对受水区的效益评估主要集中在供水效益、地下水储量恢复及生态环境改善等方面。例
如，杨丽等 和李佳等 采用分摊系数法、影子价格法、替代市场法评估了北京市和河南省因工程供
［4］
［5］
水产生的经济效益和生态效益。Long 等 通过水文模型模拟发现北京市地下水储量恢复显著，其中约
［6］
40％归因于中线工程的运营。马尚钰等 认为南水北调工程的运营是受水区地下水生态价值由降转升
［7］
收稿日期：2024-08-12；网络首发日期：2025-05-26
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网络首发地址：https：/link.cnki.net/urlid/11.1882.TV.20250523.1616.001
基金项目：国家重点研发计划项目（2021YFC3200204）；国家自然科学基金项目（52239004，52025093）
作者简介：杨明明（1993-），博士生，主要从事水与国民经济研究。E-mail： 200201010031@hhu.edu.cn
通信作者：赵勇（1977-），正高级工程师，主要从事水循环演变、水资源高效利用与国家水网研究。E-mail： zhaoyong@iwhr.com
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