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运行，从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰至德
国的杜伊斯堡，打破了中国传统以东部沿海城市为重点的对外贸易格局，加快实现了亚欧铁路一体化
建设，搭建起了与沿途国家的经济联系和文化交往桥梁。２０１７年，由重庆联合贵州、广西、甘肃打造
的南向通道铁海联运班列常态化运营，有力地推动中国加快形成 “陆海内外联动、东西双向互济” 的
对外开放新格局。未来，西南成渝经济圈将以陆海新通道为依托，带动人流、物流、资金流的加快集
聚与扩散，进一步提升在 “ ＮＴ” 水网经济格局中的贡献。

４ 西部调水是 “双 Ｔ” 型水网经济带建设的重要基础

４．１ 以西部调水带动 “双 Ｔ” 型水网经济带建设 “双 Ｔ” 型水网经济带布局构想核心是增强黄河沿
线生态经济带，打造西南西北联通的新水网经济带，形成面向 ２０５０年及更长远的中国北方 “Ｔ” 型水
网经济格局，而制约 “ＮＴ” 水网构建的关键是区域水网系统不发达和水资源条件不支撑。黄河流域
和西北诸河是全国十大水资源一级区中较为和极度缺水的两个区域。黄河流域大部分处于干旱、半干
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旱和半湿润气候区，多年平均降水量 ４４７ｍｍ，仅为全国平均水平的 ７０％，人均水资源量只有 ４０８ｍ ，
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远低于全国人均 ２０００ｍ 和世界人均 ７３５０ｍ 。新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古西北 ６省、
区，国土面积占全国的 ３６％，但是水资源总量不到全国的 ６％，水资源严重短缺，经济社会用水挤占
生态环境用水问题突出，严重威胁区域可持续发展。
水资源是人口聚集、产业发展和生态环境保护的基础条件，完善西部水网，实施西部调水是打开
“ ＮＴ” 水网经济带的钥匙。依托西部调水工程，在政府引导和市场机制作用下，人流、物流和信息流
将沿着调水线路转移、集中和流动，并可辐射带动广阔的周边地区，产生新的经济增长极。发达国家
和中国经济发展路径表明，从沿海开放前沿逐步向内陆腹地发展，是现代化进程中的共同经历 ［２７］ 。在
中国南方 “Ｔ” 型水网经济格局已经稳固、南北方发展差距逐渐拉大和东西部发展不平衡仍然显著的
时代背景下，亟需以完善和构建中国北方 “Ｔ” 型水网经济带为目标，规划布局西部调水工程。
４．２ 西部调水工程规划论证经验分析 西部调水工程方案研究由来已久，相关部门、个人和社会团体
开展了大量研究，提出一系列从西南地区主要河流调水的方案，代表性的有黄河水利委员会南水北调
西线方案 ［２８］ 、原长江水利流域委员会主任林一山远景调水设想 ［２９］ 、中国科学院陈传友藏水北调方
案 ［３０］ 、青海 ９９课题组西线调水 ９９方案 ［３１］ 、张世禧西藏大隧道 ［３２］ 和郭开大西线调水（朔天运河）方
案 ［３３］ 等。２００２年国务院批复的 《南水北调工程总体规划》，明确南水北调西线工程分三期实施，形成
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了从海拔 ３４００ｍ以上的通天河、雅砻江、大渡河干支流调水 １７０亿ｍ 的总体工程布局。但是由于调
水比例高、发电影响大、线路海拔高、生态环境影响大、施工困难，以及与水源区发展需求竞争，南
水北调西线工程始终没有实施。２０１６年 ［１７］ 研究提出了沿青藏高原全程自流输水到北方缺水地区的西
部调水工程构想，由于其思路创新、目标明确、顺应我国自然地理条件特点，对于未来西部调水工程
规划论证具有重要的意义，主要体现在以下几个方面。
（ １）干线全程自流输水。始终遵循水往低处流的规律，均匀控制输水线路坡降，确保干流全程自
流，并以隧道和水库为主要输水方式，保障低成本运行和持续稳定的发挥作用。
（ ２）沿青藏高原低处规划设计。提出沿我国 “一二级阶梯” 过渡带进行设计，而不是翻越高海拔
青藏高原。输水线路高程低，可有效避免高原施工与后期运行管理的难题。同时又是处于第二阶梯的
制高点，可实现自流覆盖广大受水区域。
（３）抓住刘家峡水库关键节点。这是以前方案均未明确提出的规划构想，刘家峡水库正常水位
１７３５ｍ，以此为节点，既可以控制水源区绝大部分径流量，避免调水比例过高的问题；又能够自流覆
盖下游、河西走廊、南疆和吐哈盆地等我国北方绝大部分地区。
（ ４）向河西走廊等西部调水。明确提出调水线路向西部地区延伸，并开辟了可自流覆盖河西走廊
和新疆几乎全部平原地区调水新路线，提升西部地区水资源承载能力，支撑 “一带一路” 建设。
（ ５）水源丰沛可充分借补利用。由于引水线路处于 “一二级阶梯” 过渡带，汇水面积大，水源丰

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