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者尝试应用地理信息系统融合水文、水利等相关学科的技术方法，构建并优化多尺度洪涝灾害的预测
模型 ［８ － ９］ 、网络地理信息系统平台 ［１０］ 等，并将其应用于确定不同尺度防洪工程设计标准或空间布局的
实践中 ［１１ － １２］ ，为城市群承洪适灾网络构建提供依据或思路。
尽管韧性承洪研究已取得一定进展，但仍然存在不足之处：（ １）在研究尺度上，相较于其他独立
发展的中小城镇，城市群作为城镇化未来发展的主体形态，遭受洪涝灾害的风险更高 ［１３ － １４］ ，但已有研
究大多关注城市、城市局部或特定功能区（如社区等）的适灾研究，因此构建城市群尺度的适灾网络仍
存在挖潜空间；（２）在研究内容上，虽然 “打破洪涝灾害防控的孤岛式思维” 已成为共识，但战略、
政策或咨询类 研 究 内 容 偏 多，仍 未 及 时 将 相 关 学 术 成 果 转 化 为 指 导 城 市 规 划 实 践 的 行 动 指 南 ［１５］ ；
（ ３）在实践应用上，各地对洪涝灾害防控非常重视，在长期的实践中探索出以 “以流域为单元” “条
块结合、以块为主” 的洪涝管理模式 ［１６ － １７］ ，但在面对洪涝灾害的外溢、扩散等问题，或大范围极端
灾害发生时，欠缺跨城市的洪涝灾害应对思维。
鉴于此，本文基于韧性承洪理念，从闽三角城市群（以下简称 “闽三角”）洪涝灾害系统构成入
手，剖析闽三角洪涝灾害风险格局，针对当前洪涝灾害管理的不足和灾害风险空间分布特征，构建多
层级 “生态－ 社会” 适灾网络理论框架，并提出应对洪涝灾害的规划响应策略。其中， “生态适灾网
络” 旨在修复用于降低洪涝灾害风险的 “海绵城市群” 生态本底； “社会适灾网络” 旨在搭建灾害周
期内，用于人员疏散、物资输送转移的高效路径，从而匹配水文 － 生态循环和资源流通廊道、增强
“生态－ 城镇” 源地间和 “高－ 低” 风险节点间的连接度，为缓解城市群经济社会发展和洪涝灾害的矛
盾提供参考。

２ 研究区域、数据来源与研究思路

２．１ 区域概况 闽三角位于福建省东南海岸，由厦门、泉州、漳州三市及所辖区县组成（研究范围未
包含泉州市金门县）（图 １）。据统计 ［１８］ ，该区域总面积占福建省总面积的 ２０％，２０２０年三市常住人
口、地区生产总值分别占福建省总量的 ４５．７４％、４８．０３％，即闽三角城市群社会经济资源高度聚集，
城市群经济格局初具规模，是我国沿海正在崛起的三大特色经济群之一。但该区域地形多样，暴雨出
现季节跨度广，暴雨量空间分布显著不匀，同时位于台风登陆高发地，极端天气引发的洪涝及次生、
衍生灾害对城市安全构成威胁。

注：地图审图号为 ＧＳ（２０１９）１８２２号
图 １ 区位概况

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