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衡 ［２５］ ，从而提高洪涝灾害风险；同时，边缘交接区域不仅为城市集聚、扩散的前沿地带，也是基础设
施、管理服务的薄弱地带 ［２６］ ，增加了洪涝灾害防控资源投放的复杂度。

图 ４ 源地识别与土地利用演变预测

由于城镇边缘区用地混杂，且大多位于行政管辖边界，生态、城市、灾害系统间缺乏有效协调机
制，城市灾害管理效能较低 ［２７］ ，因此，以自然资源部制定的 《市级国土空间总体规划编制指南》 （试
行）（ ２０２０年 ９月）中界定的规划年限为依据（即近期至 ２０２５年，远期至 ２０３５年），应用 ＰＬＵＳ模型，
对闽三角生态安全优先和城镇发展优先情景的土地利用格局演变进行预测（图 ５）。两种情景表征了牺
牲生态保护或牺牲城镇发展的极端情况。遵循我国总体安全观，介于两极端情景之间的统筹发展情景
更具可持续性，因此，在两种极端情景的同期发展格局中，斑块属性不一致的区域应作为适灾调控的

图 ５ 基于 ＰＬＵＳ模型的多情景土地利用预测
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